本文摘要：两证合一的信号北京市取食药监局制订的《北京市食品经营许可管理办法(全面推行)》(以下全称《办法》)早已完结意见征求，将再行转入全面推行阶段。

两证合一的信号北京市取食药监局制订的《北京市食品经营许可管理办法(全面推行)》(以下全称《办法》)早已完结意见征求，将再行转入全面推行阶段。这伴随便利店严苛的现制快餐审核将放开，不过也有很多不悲观的观点：流程修改并没感受到过于多原先严苛审核的内容。现制快餐业务无法前进，令其多数在北京扩展的便利店深感苦恼。在《办法》中明确规定在本市行政区域内，专门从事食品销售、餐饮服务活动，应该依法获得食品经营许可。

北京市取食药监局方面对北京商报记者回应，以后食品流通许可证和餐饮许可证统一为一个证，即食品经营许可证，然后根据有所不同的业态和经营不道德，体系在经营范围(经营项目)里。据北京商报记者理解，便利店内的餐饮业务最先必须按照《食品安全法》提供公共卫生许可证才能获批;2009年以后，《食品卫生法》被《食品安全法》代替，餐饮业归卫生部门首府，零售业归工商局首府，便利店的餐饮业务之后正处于失望境地。

北京市工商局于2013年4月施行《北京市流通环节食品现场制售许可管理规范(全面推行)》，北京市取食药监局在2014年初统合工商部门涉及业务后，以《北京市食品现场制售许可管理办法(全面推行)》承继了工商局的政策南北，便利店的现场快餐业务必须在营业内容里面再加现场制售项目，不过，该项目审核严苛。据某内资便利店负责人讲解，前后花上了六七个月才审核下来。无法获得审核的便利店企业不得已曲线救国，罗森便利店在转入北京后，以另外一家门店申请人了餐饮许可证，然后将持有人餐饮许可证的门店和便利店进在一起，虽然看上去是一家罗森便利店，但实质上是一个餐馆和一个便利店。

仅有时便利店总裁张云根指出，两证合一后，从办证周期和人工成本上来说，企业都增加了成本，这对于企业较慢扩展有显著的益处。放开鲜食业务?便利店业内对《办法》的盼望期盼只不过着眼点在餐饮业务。根据《北京市食品现场制售许可管理办法(全面推行)》，对于便利店来说，现场制售类商品主要是快餐盒饭、关东煮、熬玉米、熬茶叶蛋等。

据物美便利店总经理董岗讲解，北京对便利店快餐业务的监管牵涉到到工商和食药监等多个部门，再加北京各区县规定对现场制售制度不尽相同，现在批准后很难，有些地区完全不批。两证合一最少在监管层面早已统一到食药监涉及部门，但一位不愿透漏姓名的便利店负责人称之为，现在便利店快餐盒饭基本上是预加工食品，也就是到店之后再行分餐冷却出售，不属于现场制售，但监管部门顾忌到拆卸纸盒可能会导致二次污染，这块业务仍然没放松，也仍然没明确规定或者办法。7-11也是因为最先转入北京时享用到一些超强国民待遇，有经营餐饮服务许可的批准后，不过从2012年10月起，北京市涉及部门仍然为新店派发餐饮许可证。北京7-11方面向北京商报记者讲解，就北京而言，快餐业务贡献了四成以上的销售额。

董岗所列的数据表明，目前物美便利店中经营中餐的门店数量只占到总体的15%，所以整体贡献销售额并不低，大约在3%左右，但如果只放到中餐销售门店计算出来的话，销售比例将提升到22%，如果再加日配上涉及商品统计资料，这个数字则下降到40%。这只是计算出来了门店日常销售，如果便利店开始外送来服务，快餐外送来将占有大部分。据介绍，全家便利店目前在全国50%的门店获取外送来服务，主要是住宅、办公型店铺。

在北京现有的15家全家便利店中，已逐步和第三方平台合作推外送来服务，20元起送，第三方机构缴纳顾客5元外送费。仅有时便利店发售了基于微信的四轮驱动资，便利店内所有的商品都被搬手机末端，仅有时便利店电商负责人回应，100多家门店每日平均500单左右。

餐饮是行业未来餐饮是便利店内更有客流和利润贡献的最重要品类。数据表明，从全家、7-11、罗森三大外资便利店的统计数据来看，60%-70%的进店消费者不会出售鲜食产品，还包括寿司、饭团、糕点、关东煮在内的鲜食类产品是便利店中高频次出售商品。顾客习惯卖一份零食偷偷地带上一瓶饮料或一包零食，一般来说情况下，只占到店内所有SKU1-3出的鲜食品类，却可以带给40%的销售额。

在一位不愿明示的业内人士指出，两证合一意味著之前对便利店严苛容许的快餐业务可能会放松，这是一个大力信号。因为便利店以前是食品流通许可证，现在两证合一后，理论上流通企业也可以申请人餐饮项目。不过，北京商报记者在《办法》中看见，便利店按照食品销售经营者业态申请人食品经营许可证，在列出的11项食品经营内容中，只有前四项内容可以申请人，还包括预包装食品、散装食品、类似食品(保健食品、类似医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)和其他类食品，热食类制售项目归属于餐饮服务经营项目。

后者明确还包括普通餐饮(特大型餐饮、大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮、微型餐饮);中央厨房;集体用餐仓储单位。从精简行政许可的角度，现在两证合一了，但从工商、税务、环保等部门来看，区分餐饮业态和零售业态还是有适当的，所以还是保有两种业态。上述人士指出，没明文禁止流通企业申请人餐饮项目，但标准目前不是尤其具体，可行性分析是试用小型或者微型餐饮标准。

不过，仍有多家便利店负责人回应回应尚能在官网，要等候《办法》月实施后的内容。北京市取食药监局方面恢复北京商报记者称之为，在具体办法实行日期之前，便利店仍然是申请人食品流通许可证。便利店符合审核条件，获得资格就可以现场制售食品。

目前还不具体最后不会怎么样，因为现在是印发阶段。便利店现制快餐政策变化2009年以前归属于卫生部门首府。《食品卫生法》、食品卫生许可证限于小型餐饮标准。

2009年起餐饮业归属于卫生部门首府，零售业归属于工商局首府;《食品安全》仍然限于于小型餐饮标准，监管正处于模糊不清地带。2013年7月北京市取食药监局正式成立，问题跨越食药监内流通部门和餐饮部门，监管仍然模糊不清。2014年初北京市取食药监局公布《北京市食品现场制售许可管理办法(全面推行)》;便利店现场快餐业务必须在营业内容里面再加现场制售项目，每减少一项都必须再行审核一次，十分严苛。2015年10月《北京市食品经营许可管理办法(全面推行)》公布，食品流通许可证和餐饮服务许可证两证合一。

规定和主管部门首次明晰，但现场制售快餐在便利店经营项目之外。

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